2024 中央经济工作会议
定调2025 · 政策组合拳 · 九大重点任务
【会议概况】：2024 年 12 月 11 日至 12 日在北京举行。9月 26 日政治局会议部署增量政策后经济明显回升。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好支撑条件和基本趋势不变。
“一个根本保证”和“五个必须统筹好”：
- 根本保证：党中央集中统一领导是根本保证。
- 必须统筹好五大关系：
① 统筹有效市场和有为政府；
② 统筹总供给和总需求；
③ 统筹培育新动能和更新旧动能；
④ 统筹做优增量和盘活存量；
⑤ 统筹提升质量和做大总量。
（一）总体要求与原则
坚持稳中求进工作总基调（稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破），系统集成、协同配合。完成“十四五”规划目标，为“十五五”开局打基础。充实完善政策工具箱，提高宏观调控前瞻性、针对性、有效性。
积极的财政政策
提高赤字率，加大支出强度，增加超长期特别国债发行，扩大地方专项债使用。党政机关过紧日子。
适度宽松的货币政策
发挥总量和结构双重功能，适时降准降息，保持汇率稳定，探索拓展央行功能，创新金融工具。
政策“组合拳”
加强多领域政策和改革开放举措协调配合，增强政策合力，统筹政策制定和执行，提高整体效能。
1. 扩大内需
实施提振消费专项行动。发展首发经济、冰雪经济、银发经济。支持“两重”项目（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设），实施城市更新，降低物流成本。
2. 科技创新与产业体系
加强基础研究，开展 “人工智能 +” 行动。建设科技力量，整治“内卷式”竞争，改造传统产业。
3. 经济体制改革
完成国企改革，出台民营经济促进法。建设全国统一大市场，监管平台经济，深化财税与资本市场改革。
4. 对外开放
扩大自主开放和单边开放，改革外商投资体制，推进服务业开放，高质量共建“一带一路”。
5. 风险防范
推动房地产市场止跌回稳，改造城中村。处置金融机构风险，打击非法金融活动。
6. 城乡融合发展
严守耕地红线，保障粮食安全。发展县域经济，推进新型城镇化与乡村全面振兴。
7. 区域发展
发挥区域战略叠加效应，支持经济大省挑大梁，发展海洋经济和湾区经济等。
8. 绿色转型
深化生态文明改革，推动“三北”工程，建设零碳园区，推进环保行动，加强灾害防治。
9. 民生保障
促进就业，保障灵活就业和新就业形态劳动者权益。发展教育、医疗、养老，坚持和发展新时代“枫桥经验”。
- 抓落实效能：调动基层积极性，优化营商环境。强化激励，惩治腐败，反对形式主义、官僚主义。加强预期管理，做好岁末年初工作。
- “十五五”规划建议：把握世情国情党情社情，加强战略谋划，制定中央“十五五”规划建议。
- 最终目标：以高质量发展成效推进强国建设、民族复兴伟业。