2026 中央经济工作会议

（一）宏观政策：更加积极有为

增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力。
【核心基调】：将各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入宏观政策取向一致性评估。健全预期管理机制，提振社会信心。坚持稳中求进、提质增效，加大逆周期和跨周期调节力度。

（二）财政政策：更加积极

继续实施更加积极的财政政策。保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量。
【重点工作】：规范税收优惠、财政补贴政策。重视解决地方财政困难，兜牢基层“三保”底线（保基本民生、保工资、保运转）。严肃财经纪律，坚持党政机关过紧日子。

（三）货币政策：适度宽松

继续实施适度宽松的货币政策。把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量。
【关键手段】：灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

一是坚持内需主导，建设强大国内市场。

深入实施提振消费专项行动，制定城乡居民增收计划。优化“两新”政策实施。清理消费领域不合理限制，释放服务消费潜力。推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理。高质量推进城市更新。

二是坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能。

制定一体推进教育科技人才发展方案。建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心。强化企业创新主体地位。实施新一轮重点产业链高质量发展行动。深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理。创新科技金融服务。

三是坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力。

制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争。深化国资国企改革，完善民营经济促进法配套法规政策。加紧清理拖欠企业账款。推动平台企业与劳动者共赢。健全地方税体系。深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场改革。

四是坚持对外开放，推动多领域合作共赢。

稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放。优化自贸试验区布局，扎实推进海南自贸港建设。推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展。积极发展数字贸易、绿色贸易。推动共建“一带一路”高质量发展。推动商签更多区域和双边贸易投资协定。

五是坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动。

统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设。严守耕地红线，毫不放松抓好粮食生产。把常态化帮扶纳入乡村振兴战略，守牢不发生规模性返贫致贫底线。支持经济大省挑大梁。加强重点城市群协调联动。推动海洋经济高质量发展。

六是坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型。

深入推进重点行业节能降碳。加快新型能源体系建设，扩大绿电应用。加强全国碳排放权交易市场建设。实施固体废物综合治理，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。扎实推进“三北”工程攻坚战。加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板。

七是坚持民生为大，努力为人民群众多办实事。

实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。推进教育资源布局结构调整。优化药品集采，推行长期护理保险制度。倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模。

八是坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。

着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。加快构建房地产发展新模式。积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务。