公安机关的本质与职能
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1、警察的含义：
- 最初的含义：都市的统治方法或都市行政
- 现代警察的含义：具有武装性质的维护社会秩序、保卫国家安全的国家行政力量
2、国家的本质：
国家的本质是阶级意志的体现，是一个阶级对另一个阶级的统治。是维护统治阶级利益的暴力组织。
我国的国体：人民民主专政的社会主义国家
我国的政体（政权组织形式）：人民代表大会制度
3、警察的本质：
世界各国的警察本质是共同的。
- （1）鲜明的阶级性。警察是阶级统治的工具。警察必须与国体一致、必须与政体一致
- （2）手段的特殊性。警察在执行任务时，通常依靠暴力、强制和特殊的手段
- （3）广泛的社会性。警察的职责范围广泛，包括维护社会治安、打击犯罪、保护人民生命财产安全等
4、警察与国家的关系：
国家是一个阶级对另一个阶级的统治的暴力组织。警察是阶级统治的工具。（不论国体政体，警察的本质都是相同，即都是维护统治阶级利益的工具）
5、警察的基本职能：
警察的职能是由国家的职能决定的，是统治阶级意志的体现。主要有两大职能：
（1）政治镇压职能：主要指向维护统治阶级利益和国家安全…是社会管理职能的前提。
（2）社会管理职能：涵盖治安管理、交通管控等…是政治镇压职能的基础。
这两项职能并非处于同等地位，政治镇压职能通常置于首要地位。
6、警察的起源：
马克思主义认为，警察是一个历史范畴，是人类社会一定历史阶段的产物。警察和警察机关不是从来就有…在原始社会，既没有国家，也没有警察。人类社会进入奴隶制社会之后，随着国家的产生，警察才应运而生。
7、原始社会没有警察的原因：
（1）在经济上，没有剩余产品和私有财产，没有盗窃财物的犯罪行为…
（2）在政治上，氏族公社的酋长实行选举制或禅让制，没有必要设置保护统治关系的警察。
8、警察产生的四个条件：
9、古代警察特点:
（1）没有专门的警察机关，没有专职的警察队伍。（2）军警不分、警政合一。（3）行使职权在法律上是极不严格的。（4）私刑私狱广泛存在。
10、近代警政管理体制：
较早建立近代警察制度的国家是法国和英国。（地区为西欧）
法国近代警察建立的标志：“保安官制度”的建立。时间是 1789 年…
英国近代警察建立过程：“首都伦敦警察厅”的建立。时间是 1829 年；组建者“罗伯特·皮尔”。
11、中国近代警察以及我国人民公安机关的建立与发展：
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湖南保卫局：1898年，湖南巡抚陈宝箴创立了我国历史上最早的专职警察机构。
巡警部：1905年，清政府设立了中央警察机构，这是我国第一个全国性的专职警察机构。【中华民国成立后】
南京临时政府：1912 年，“巡捕”和“巡警”改为警察。
内政部警政司：1927年，国民党政府将各省、市、县的警察机关改为“公安局”，并设立了庞大的特务机构。
内政部警察总署：1946年，国民党政府再次改革，将各省、市、县警察机关改为“警察局”。
【新中国成立前——国共对抗时期】
中央特科：1927年12月，由周恩来领导，中国共产党在上海成立了最早的保卫组织。
国家政治保卫局：1931年11月，江西瑞金成立了我国最早的人民政权的公安保卫机关。
【新中国成立前——抗日战争时期】
陕甘宁边区人民警察（简称：边警）：1938年5月，延安成立了我国历史上最早的一支比较正规的人民警察队伍。
社会部：1939年2月，在党的高级组织内成立。
【新中国成立前——解放战争时期】
哈尔滨市公安局：1946年4月成立。 / 华北局社会部：1948年5月成立 / 华北人民政府公安部：1948年5月成立。 / 东北公安部：1949年1月成立。 / 中央军委公安部：1949年7月，在华北社会部与华北公安部的基础上组建。
【新中国成立后】
公安部部长：1949年10月19日，中央人民政府委员会任命罗瑞卿为中华人民共和国中央人民政府公安部部长，杨奇清为副部长。
第一次全国公安会议：1949年10月15日至11月1日，召开第一次全国公安会议，统一了全国公安组织机构和公安机关的工作任务。
公安部：1949年11月1日，公安部正式成立，并于5日举行成立大会。
【党的十一届三中全会后的新时期（邓小平）】
①：树立“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”的社会主义法治理念。
②：坚持“政治建警、从严治警、依法治警”的方针。
③：公安机关在新世纪、新阶段担负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任。
【十六字总要求】
2017年5月19日，习总书记在全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上提出“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求。
公安机关是我国人民民主专政的重要工具，是武装性质的治安行政力量和刑事司法力量。
1、公安机关是人民民主专政的重要工具：
这是公安机关的阶级属性，也是它的根本属性，是公安机关性质的核心内容和本质特征。
国家的性质决定警察机关的性质。我国是实行人民民主专政的社会主义国家，这就决定了公安机关只能是人民民主专政工具的性质。
公安机关的这一性质表明：
①具有鲜明的阶级性：必须坚持对人民实行民主；对敌对分子实行专政。
②在国家政权中占据重要地位：在国家政权中，军队与警察是最主要的支柱。
③是国家意志的忠实执行者：忠实地执行人民的意志、国家的意志。
2、公安机关具有武装性质：
主要表现为公安机关是具有武装性质的纪律部队，执行武装性质的任务，配备武器装备。
公安机关军队区别：
①分工不同：警察的职能是对内，军队的职能是对外。
②完成任务的手段不同：警察是通过管理、教育、改造、打击、防范等多种手段来完成任务，军队是通过军事行动来完成任务。
3、治安行政力量：
我国的行政机关是国务院和地方各级人民政府。公安机关是国务院和地方各级人民政府领导下的一个职能部门，是国家行政机关的重要组成部分。
4、刑事司法力量：
依法承担刑事侦查、预审、采取和执行拘留、逮捕等刑事强制措施…公安机关不仅是治安行政机关，同时也是我国刑事司法体系的重要组成部分。
公安机关的职能，是指公安机关对于国家与社会所应起的效能与作用。
1、公安机关的专政职能：
公安机关的专政职能是专门用以对付敌对势力、敌对分子和严重刑事犯罪分子的，其实质是公安机关代表国家和人民对上述专政对象实行的政治统治。
2、公安机关的民主职能：
公安机关的民主职能，是指公安机关必须服从人民的意志，依法保护人民的民主权利和其他合法权益的社会作用与效能。公安机关民主职能的实质，就是保障人民享有国家主人翁的地位和保障人民的利益。
3、公安机关专政职能与民主职能的关系：
（1）联系：公安机关专政职能是民主职能的基本保障；民主职能是专政职能的社会基础。专政职能和民主职能都是为了维护国家和人民的根本利益；
（2）区别：
①对象不同。专政的对象是敌人；民主的对象是人民。
②方法不同。对敌人使用专政手段；对人民实行民主的方法。