• （1）宣传党的政策和国家法律法规；
• （2）宣传公安机关的有关工作情况；
• （3）发布治安警情、资讯；
• （4）推广群众性治安组织和个人的典型经验、先进事迹及示范作用；

2、宣传群众的要求：

• （1）宣传内容上要“三贴近”：
  ①贴近群众，要了解群众关心什么、需要什么，有针对性地选择宣传的内容；
  ②贴近实际，不要只讲大道理，不能从书本到书本，用理论解释理论，要从实际出发，结合群众 日常工作需要进行宣传；
  ③贴近生活，要深入到群众生活中去，选择发生在群众身边的典型事例作为宣传的切入点与结合点，提高宣传效果。
• （2）宣传的方法要灵活多样：由于不同的地区、不同的单位以及不同的群体，在安全需求上具有不同的特点，在宣传方法选择上应该做到灵活多样。
• （3）宣传的形式易为大众接受：采用群众易于接受的喜闻乐见的形式，坚持传统媒体和现代媒体相结合。宣传时要注意语言表达，选择群众能接受的语言方式，切忌有伤风化、伤害群众情感的表达出现。
  ①要求：
  ②形式：通过公益广告、网络宣传、QQ群、博客、微博、微信等现代媒体进行宣传。通过组织各种社会活动，如音乐会、体育活动的形式进行宣传。

3、宣传方式：

• （1）‌自治性治安社会组织：这类组织通常由社区居民自发组织，负责社区内的治安维护工作。例如，治保会、社区巡逻队。
• （2）‌商业性治安社会组织：这类组织主要由商业机构设立，旨在保护其财产和员工安全。例如，保安服务公司、物业服务公司‌。
• （3）‌单位内部保卫组织：这类组织通常设立在企事业单位内部，负责本单位的治安保卫工作。例如，保卫处‌。
• （4）‌义务性治安社会组织：这类组织由志愿者组成，旨在通过义务劳动来维护社会治安。例如，义务反扒队、平安义警队、治安志愿队。

2、组织动员的方式：

• （1）动员和指导社区参与治安工作：公安机关发动和指导社区参与社会治安工作，主要通过开展警民共建安全文明社区活动，以及在社区各类管理机构中发挥组织、督导作用等方式来实现。
• （2）动员和指导单位参与治安工作：发动、组织企事业单位的群众性治安组织参与治安防范工作，主要是坚持预防为主、单位负责、突出重点、保障安全的方针，通过依法指导、监督企事业单位自主开展本单位的治安保卫工作实现的。
• （3）动员和指导学校参与治安工作：公安机关与警察在动员、指导学校参与社会治安工作时，主要是通过参与、督促、指导学校教育青少年、保护未成年人，并对其不良行为及时进行预防和矫治来实现的。

3、部分组织群众的内容：

• （1）有热心：在面对办事群众时做到“来有迎声，去有送语” ，主动关心群众生活，倾听群众诉求。例如：社区民警主动帮助联系、解决群众求助事宜。
• （2）有爱心：时刻关心群众疾苦， 了解群众需求，在法律允许的范围内尽最大努力满足群众的要求。例如：社区民警对孤寡老人、残疾人等有特殊困难的群众实行上门服务。
• （3）有耐心：面对群众要不急躁、不厌烦。例如：对于对社区民警入户走访有“敌意”的群众进行耐心沟通，笑脸相迎，从而拉近警民关系。
• （4）有恒心：服务群众是持久性工作，若没有恒心和毅力，不但会严重影响公安队伍形象，更是让群众产生做事没谱的感觉，影响服务群众的效果。

2、服务群众的方法：

1、概念：调查研究是公安派出所社区民警的工作方式之一，是社区民警采用走进社区、村庄，深入居民家庭及辖区机关、学校、企事业单位的方式，详细登记、核对、了解实有人口、行业场所、出租房屋等情况，对发案单位、居民进行回访，了解最新线索，征求意见和建议的警务活动。
2、任务：采集、了解、核对人口信息；落实高危人群的调查和管控措施；了解、掌握社情民意；回访发案的居民家庭；宣传安全防范知识与技能；开展矛盾纠纷排查；服务群众，扶危帮困。
3、要求：学习思考、自我提高；上门入户、沟通交流；访贫问苦、帮危济困；宣传发动、组织实施；帮教管控、引导转化；排查矛盾、化解纷争；观察搜集、研判分析；记录积累、总结归纳。
4、实施：调查走访前的准备(确定走访对象、确定走访时机、确定携带物品)；实施过程(接近被访者、有效进行提问、有效听取回答、适时结束走访)。

5、内容:

• （1）影响治安秩序的因素调查：包括政治因素、经济因素、文化因素。
• （2）社会治安状况调查：
  ①公安机关机构设置、警力状况、队伍素质、装备水平、运行状况工作效率等。
  ②群众性治安保卫力量及活动情况。
  ③保障社区治安秩序稳定的控制力状况。
  ④违法犯罪动向。
  ⑤社会热点问题及群体性事件情况。
  ⑥治安灾害事故发生及造成损失的数量及情况。
  ⑦群众对治安秩序的总体评价。
  ⑧群众对违法犯罪的态度。
  ⑨群众对公安机关、司法部门的信任感以及工作效率和作风的评价等。
  ⑩互联网上的不良信息或不良言论，极易对公众产生消极和负面影响，形成影响治安秩序的因素。

六、公安管理业务调查：（注：原文结构为“六、”，此处忠实保留）

• （1）户口调查：户口调查是指通过人口调查来了解治安秩序情况。其调查的主要内容包括常住人口情况、暂住人口情况及重点人口情况。
  ①常住人口的情况。主要包括常住人口的身份、经济状况、现实表现、经常往来的社会关系及流向动态情况。
  ②暂住人口的情况。主要包括暂住人口的构成、来源、流向、暂住情况。时间、地点、原因、活动或就业情况、收入情况、生活状况等。
  ③重点人口的情况。主要包括其姓名、性别、年龄、文化程度、职业或特殊职业的人员、体貌特征、行为习惯、语言特征、婚姻状况、工作单位、家庭成员情况以及前科劣迹、主要社会关系和经常交往的人员、经济状况、现实表现等。
• （2）公共复杂场所、特种行业等场所情况调查：公共复杂场所指的是人员拥挤、情况复杂，容易被为违法犯罪分子所利用实施违法犯罪行为的公共场所。特种行业指在工商服务业中，因经营业务的内容和性质而易于被犯罪分子所利用，由国家或地方性法规规定交由公安机关实行治安行政管理的行业。调查的内容如下
  ①是否具有合法经营资格
  ②是否具备相应的安全条件
  ③是否建立并落实了各项风险防范制度
  ④是否配备有相应的治安防范力量及治安防范设施
  ⑤是否存在安全隐患
  ⑥是否存在违规违法经营问题及场所内是否发生过违法犯罪活动等方面的情况

七、调查研究的方法：（注：原文结构为“七、”，此处忠实保留）

1、矛盾纠纷概念：是指发生在居民之间、居民与法人之间和其他社会组织之间涉及人身权利、财产权利等权利义务争议的各种矛盾纠纷和日常生活中的争执，它是可能引发重大治安问题、刑事案件和群体性事件的隐患、冲突和苗头。

2、矛盾纠纷的主要类型表现：

3、矛盾纠纷排查的重点：

矛盾纠纷排查，是指民警通过走访调查、接警处警、情报搜集、综合研判等方法，发现和掌握矛盾纠纷的活动。
排查重点包括特殊利益群体可能对党政机关造成冲击的矛盾纠纷 ，涉及民族宗教等敏感问题的矛盾纠纷 ，可能引发涉外事件的矛盾纠纷 ，发生在敏感时期、敏感地区可能引发连锁反应的矛盾纠纷等。

4、矛盾纠纷的特点：

• （1）酝酿时间的长期性。大多数矛盾纠纷往往是长年累月的鸡毛蒜皮小事达到临界点继而厚积薄发的结果。
• （2）纠纷性质的复杂性。大多数矛盾纠纷是公说公有理，婆说婆有理，在介入初期其是非曲直较为模糊，不易为民警轻易判断，必须经过深入细致的调查了解才能初步断定理在何方。
• （3）参与人员的群体性。大多数矛盾纠纷初期表现为个体纠纷，一旦处理不及时，就会有家庭成员、家族人员甚至社会人员的不断介入，从而扩大事态，升级矛盾。
• （4）表现形式的激烈性。相当一部分矛盾纠纷初期表现形式较为平和，但随着时间的积累，就有从先期的唇枪舌剑演变为兵戎相见，矛盾日益白热化，从而不易于控制和调处。
• （5）诱发因素的类似性。绝大多数矛盾纠纷的诱发因素不外乎经济利益和面子问题作祟，当事人要么为了争得自己认为理所应当取得的经济利益，要么是自尊心受到刺激，从而拼死一搏，想取得自己理想的结果。
• （6）调处工作的艰巨性。大多数矛盾纠纷由于是在长期磕磕绊绊中“成长壮大”的，随着参与人员的日益增多、表现形式的日益激烈，加之利益因素或面子问题作怪，调处工作十分艰巨。

5、矛盾纠纷排查的基本方法：

• （1）日常排查：社区民警通过走访、调查、清查、接警出警等日常管理防范工作，随时了解、发现和掌握各种矛盾纠纷的经常性活动。
• （2）定期排查：派出所每月对辖区存在的矛盾纠纷进行一次全面排查和梳理，厘清矛盾焦点，抓住重点问题，制定和落实应对措施，汇总上报的活动。
• （3）专项排查：在重大节日、重大活动和敏感时期来临前，结合辖区实际，针对特定问题、特定对象进行的预防性排查活动。
• （4）联合排查：在地方党委政府和公安机关统一领导下，联合有关单位，针对多发、复杂、突出、反复出现的矛盾纠纷进行的联合排查、综合治理的活动。

6、现场调解纠纷方法（五步法）：

7、典型矛盾纠纷现场处置方法：

是指民警能够准确判明各类人、地、物、案件中所蕴含的风险并进行分级，以利于作出妥善的应对。治安风险识别是社会治安预警的基础和起点… 风险识别就是以公安机关为主要力量，以社会各界的力量为辅助，运用各种方法去辨别风险的征兆，分析出社会所面临的可能危害国家安全和社会治安秩序，危害公民生命财产安全的可能性和潜在原因，以便及时采取应对措施以防止各类治安问题的发生。

2、治安风险谁来识别？

治安警察、交通警察、武装警察等为主 ，也包括参与治安管理工作的辅警、治安志愿者、治安联防队员等。但辅警、治安志愿者和治安联防队员只能进行一般的询问和调解 ，没有执法权 ，而且需在人民警察的指导下开展工作。

3、治安风险识别什么？

可疑的人员、物品或车辆，潜在的危险和违法犯罪行为，虚假信息等；另外 ，醉酒者、精神病患者、被害客体、处于困难中的人民群众也是治安识别的重要对象。

4、社会治安风险主要包括：

5、治安识别的类型（核心细节）：

• （1）人的风险识别：
  ①证件疑点：假身份证(机读疑点、视读疑点、逻辑疑点)；信息不符等。
  ②行为疑点：包括行为本身疑点和时间和地点疑点。
  ③神态疑点：表情不适应环境。
  ④痕迹疑点：人身或物品、车辆非正常痕迹。
  ⑤物品疑点：携带物品与身份、目的不相称。
  ⑥装束疑点：衣着打扮与性别、职业、季节等不符。
  ⑦体貌疑点：相貌体态与通报嫌疑人相近。
  ⑧关系疑点：两人以上同行时表现出的不正常关系。
• （2）公共娱乐场所的风险识别：
  ①开业风险：不得设在居民楼、博物馆、图书馆、文保单位；居民住宅区和学校、医院、机关周围；人群密集场所；地下一层以下；危险化学品仓库毗连区域。
  ②人员风险：配备取得资格证书的专业保安人员并通报派出所。保存员工真实身份材料。
  ③设施风险：闭路电视监控录像资料保存30日备查。包厢包间透明门窗、不得设置隔断、不得有内锁。营业日志留存60日备查。
• （3）重点地区、单位的风险识别：关系国计民生、国家安全和公共安全的单位（如广播电台、交通枢纽、供水供电、大型商贸等，由公安机关提出，报本级人民政府确定）。
• （4）旅馆业的风险识别：人员风险（从业人员是否合格）、场地风险、制度风险（登记验证、访客管理等）。
• （5）危险物品从业单位的风险识别：公安机关管理范围是：枪支弹药、管制刀具、爆炸物品、剧毒物品、放射性物品。防范单位人员风险、物品状态风险、设施设备和管理制度风险。
• （6）大型活动的风险识别：
  ①人员风险安全许可（1000-5000人由活动所在地县级公安机关实施；5000人以上由设区的市级公安机关实施；跨省级由国务院公安部门实施）。
  ②环境风险、③设施风险、④其他风险。

6、风险识别的方法：

主要有检查表法、情景分析法、事故树分析法、头脑风暴法、德尔菲法等。

7、风险识别的步骤：

3、公安业务收集的范围（五大要素）：

关联图是公安情报分析中，用于说明涉案人、组织和地点等涉案实体之间关系的一种图形分析工具。在侦查过程中很多情报以复杂、详细的书面笔录或报告的形式存在。以这种形式存在的情报，情报中相关的人、事、物之间的关系体现得不够直观，不利于分析人员对这些关系的认识。

【多选（2020联考）真题实战】

公安机关在对一涉案团伙展开侦查时得知：该团伙涉及蓝剑公司（股东：张某、王某、李某）、志庆公司（股东：张某、赵某）、海文公司（股东：王某、刘某）、华创公司（股东：韩某）。其中，海文公司是华创公司的客户：赵某和韩某接触密切。需要进一步确认的信息有：李某和刘某曾共进晚餐，刘某与赵某曾有联系。下图是侦查员依据以上线索绘制的关系图，其中方框表示公司，圆圈表示人物，实线表示已确认的信息，虚线表示未确认信息。

仔细观察上图，下列说法正确的有（ ）。
A.公司1是蓝剑公司
B.公司2是志庆公司
C.甲是王某、乙是刘某、丙是李某
D.甲是王某、乙是李某、丙是刘某

---

【解析】
根据蓝剑公司（股东：张某、王某、李某）、志庆公司（股东：张某、赵某）、海文公司（股东：王某、刘某）、华创公司（股东：韩某）可知，公司4是华创公司，公司2是志庆公司，公司3是海文公司，公司1是蓝剑公司，因此A、B正确。
关系图中赵某和丙之间存在未确认信息，而刘某与赵某曾有联系，则丙是刘某；关系图中丙和乙之间存在未确认信息，而丙是刘某，李某和刘某曾共进晚餐，则乙是李某；关系图中公司1（蓝剑公司）的股东为张某、甲和乙三人，乙是李某，则甲是王某。因此C项错误，D项正确。
故正确答案为ABD。

指通过研究和解析目标对象的电话通信记录，了解目标对象的联系关系及亲疏程度、活动范围及活动方式，从而掌握其社会关系网和活动规律。内容包括：机主资料、主被叫号码、通话时间/时长、归属地、电子串号、基站信息。

【单选（2021联考）真题实战】

2021年1月，某县公安局刑侦大队办理了起非法吸收公众存款案件，犯罪嫌疑人贺X在逃。经过侦查获知了其正在使用的手机号码为133****899，办案民警调取了该号码最近的通话记录，制作了通话记录分析表（见下表）。根据该表，下列对贺X的情况判断正确的是（ ）。

A.有固定的工作地点
B.有固定的落脚点
C.有固定的活动规律
D.有常去的吃饭地点

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【解析】
根据图表所示犯罪嫌疑人在上午6点、8点、10点左右以及晚上23点左右出现在公园附近，此时间点和上下班时间不符，因此没有固定工作地点。A项错误。
根据图表所示犯罪嫌疑人在上午6点、8点、10点左右以及晚上23点左右出现在公园附近，可以推测犯罪嫌疑人在此早出晚归。B项正确。
固定的活动规律指的是频繁出现在某些地点，本题图表中反复出现的地点只有一处故不能推测活动规律。C项错误。
本题图表中无与就餐相关的地点信息提示，根据图表不能推测出嫌疑人常去吃饭地点。D项错误。
故正确答案为B。

将需要关注的人物组织特征与数据库进行关联碰撞比对，提取海量数据，找出相同或可疑信息，列为嫌疑对象。满足在逃抓捕、高危预警等需要。

【单选（2019国家）真题实战】

甲县公安局经侦大队在侦办一起非法集资案时，经工作确定曹某有作案嫌疑，为进一步查清锁定曹某的同案嫌疑人员，侦查人员围绕曹某的活动轨迹开展信息查询和可视化研判，绘制了下图。请结合图中信息分析判断最有可能是曹某同伙的是：

A.龚某欣
B.王某柱
C.崔某（女）
D.李某方

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【解析】
本题考查情报信息工作能力。根据图中的信息可知：
2018.03.02曹某乘坐CZ6116-34A，同日李某方乘坐CZ6116-34B。
2018.02.26曹某乘坐T180次083号，同日李某方乘坐T180次081号。
2018.12.30曹某于18.19入住上海xx酒店1611，同日李某方于18.19入住1613。
两人多次同日同班次同酒店相近位置，说明二者极可能是同伙。其他人员关联性均不如李某方。
故正确答案为D。

通过计算机辅助。注意：1.数据搜集全面准确；2.选择适当分析项目(如同比、环比)；3.选择适当图表(饼图显比例，柱图显差别)。

【多选（2019国家）真题实战】

根据近年经济犯罪案件不断上升的趋势，某市公安局对近三年受理的经济犯罪案件进行了统计分析，制作了经济犯罪案件类别统计图（见下图）。根据下图中信息，有关分析判断正确的有：

A.该市经济犯罪案件的总量是28155起
B.跨境经济犯罪案件约占经济犯罪案件总数的8%
C.跨境信用卡诈骗案件约占跨境经济犯罪案件总数的93%
D.跨境信用卡诈骗案件约占信用卡诈骗案件总数的25%

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【解析】
A项正确，总量是左边大圆总量：13231+12790+2134 = 28155起。
B项正确，跨境犯罪数2134，总数28155，占比 2134/28155 ≈ 8%。
C项错误，跨境信用卡诈骗数145，跨境总数2134，占比 145/2134 ≈ 7%。
D项错误，跨境信用卡诈骗数145，信用卡诈骗总数 13231+145=13376，占比 145/13376 ≈ 1%。
故正确答案为AB。

2、公安信息化建设的重要性：

是引领公安工作改革发展的重要举措… 存在信息化建设相对滞后、基层薄弱、应用意识不强、信息共享度不高等问题… 必须强力推进，提升“网上作战”、“网上管控”、“网上办公”能力。

3、“金盾”工程：

实质上就是公安通信网络与计算机信息系统建设工程，是国家电子政务12个重要系统之一。是实现科技强警的重要举措。
内容：①通信设施和网络平台；②计算机应用系统；③信息化标准和规范体系；④网络和信息安全保障系统；⑤信息化运行管理体系；⑥全国公共信息网络安全监控中心建设等。

• （1）主要的巡逻方式：徒步、骑马、自行车、机动车、空巡、舟巡。
• （2）身份是否公开：着装、便衣。
• （3）路线是否固定：不定线、定线。
• （4）路线和时间是否固定：常规、随机。

人民警察巡逻执勤，采取徒步为主，自行车、机动车相结合的方式。两名以上着装外出，一般两人成行、三人成列，行列整齐。

2、徒步巡逻与机动车巡逻的优缺点（核心对比表）：

3、注意事项：

• （1）着装巡逻应按规定着装携带装备。
• （2）便衣巡逻应当报经所领导批准，随身携带证件，武器装备应隐蔽伪装。
• （3）按指定路线，不得无故超出或减少密度。
• （4）车辆停放不得妨碍交通。
• （5）下车巡查时，车上或车侧应当留一人保护车辆、通信和请求支援；随时接受报警。

• （1）应当着制式服装；未着装应当出示警察证；敬礼告知：“我是xxx民警，依法检查请配合。”排除嫌疑后敬礼说“谢谢合作”。
• （2）选择光线好、场地开阔、有依托或易得支援地点。保持警惕注意疑点。
• （3）盘查一般由两名以上民警进行，并明确警戒和盘查任务分工。
• （4）盘查可疑人员时应当遵守：
  ①与被盘查人保持适当距离，尽量让其背对开阔场地；
  ②对有一定危险性的违法犯罪嫌疑人，先将其控制并进行检查，确认无危险后方可实施盘问；
  ③站位合理，分工明确。
  

  ④一人主问，其他负责警戒。多名嫌疑人时，责令全部背对开阔场地，控制后分别盘查。警力不足维持控制并请求支援。

（1）身份证。
（2）人身检查：确认有行为或嫌疑不能排除的，应当先对人身进行检查，再检查物品。
（3）物品检查。（4）可疑车辆检查。
（5）设卡检查：民警应当从车辆驾驶员一侧接近车辆，迅速控制人员；警戒民警占据有利位置监视，车上人员应当逐一下车接受盘查。

• （1）语言对抗：告知是法定权利必须配合。不配合的口头传唤，强行带至指定地点，在有见证人下盘查；
• （2）随意插兜掏东西：立即语言控制，责令慢拿；不听则加重语言控制，采取戒备姿势，保持距离；
• （3）不断逼近：迅速拉开距离，调节站位，做好武力控制准备防袭警；
• （4）突然转身逃跑：尾随跟进保持距离。尽量不要从背后去抓防突然回身攻击；分头逃跑必须保持警力优势追击；
• （5）徒手袭警：立即徒手或警械控制；持械袭警：保持距离，使用高一级武力控制；掏取枪械：迅速寻找掩体，拉开距离，拔枪准备。多名袭警寻找掩体呼叫增援。

6、继续盘问的具体情形（四类人）：
（1）被控告/指认的；（2）正在实施嫌疑的；（3）有嫌疑且身份不明的；（4）携带物品可能是赃物的。

7、继续盘问的时限（极高频数字考点）：

注意：不得决定将继续盘问时限直接从十二小时延长至四十八小时。（必须阶梯式延长）

最低不得少于两名正式民警(见习辅警不得单独处警)。着装带装备；开启录音录像；立即报告指挥中心；出示警察证表明身份(着警服可不出示，对方要求则必须出示)；快速判断采取措施。

强制手段由轻到重依次为：口头制止 ➜ 徒手制止 ➜ 使用警械制止 ➜ 使用武器制止。基本要求：适度、安全。

突发事件分类：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件(恐怖/群体/涉外)。

分级预警措施对比：

1、信息上报：

群体性事件迅速向党委政府和上级公安报告，特大紧急可越级上报至公安部。恐怖事件由反恐工作领导机构统一领导指挥。

2、公安机关强制措施辨析（极易混淆）：

• 现场管制：限期离开；设警戒线禁止出入；查验身份证；交通管制；查物品；限制场所活动。
• 强行带离现场：对危害治安威胁安全的人员强行带离或审查。
• 强行驱散：对群体人员采取强制手段迫使其解散。
• 强制遣送：处理非法集会游行示威时，对在异地发动组织者强制返回原居地。
• 紧急征用：紧急情况下征集使用交通通信设备，用后归还，损毁补偿。

3、常见事件处置策略：

👇 点击展开查看：多选（2016联考）施工纠纷研判

题目：居民推倒变电站施工围墙挂横幅。为精准掌握情况，研判主要内容包括（ ）。
A.居民诉求 B.建设施工情况 C.参与者构成规模 D.性质态势
解析：ABCD均有助于了解起因、规模、性质和态势。全选。

👇 点击展开查看：单选（2017国家）跨界械斗管辖

题目：甲市南县与乙市北县毗邻区域发生械斗，应急处置正确的是：
A.对现场所有村民采取强制措施
B.由甲市与乙市公安局共同负责应对
C.可以封锁有关场所和道路，依法使用强制措施制止械斗
D.不得向单位和个人征用应急物资
解析：A错在“所有村民”；B错在跨市应由“省公安厅或其指定机关”负责；D错在可以紧急征用。C正确。

👇 点击展开查看：单选（2024联考）火灾疏散风向图实战

题目：某日20时50分，某市秋实路宏图饭店发生燃气爆炸并引发火灾。派出8名民警10名辅警赶往现场，维护现场及周边秩序（见下图），对相关路口实施交通管制…其时，由东南吹向西北的风势较大。为预防火势蔓延，民警马上疏散宏图饭店西侧建筑内的人员。下列最恰当的疏散场所是（ ）。

A.清河社区 B.陶野公园 C.钱塘小学 D.公安分局

解析：
由东南吹向西北，说明西北方是下风口，危险。清河社区在下风向，排除A。
钱塘小学在对面，需经过火灾危险路段妨碍救援，排除C。
公安分局距离太远且场地不适宜，排除D。
陶野公园地处空旷不受风向影响，最适合。B项正确。