1. 行政行为的四大效力（极易混淆）

• 公定力：一经成立，不论是否合法，即推定为合法并要求尊重。
• 确定力（不可变更力）：非以法定程序不得随意变更或撤销（约束相对人和行政主体）。
• 拘束力：内容必须得到遵从、不得违反。
• 执行力：必须完全实际地得到履行，不得延误抗拒。

2. 行政许可的实施程序与听证

• 申请：必须书面申请（含电邮传真）。格式文本不得收费。材料不全当场或 5日内 一次性告知补正。
• 审查与决定：指派 2名以上 人员核查。通常自受理起 20日内 决定（可延10日）。统一/集中办理不超过45日（可延15日）。
• 听证程序（免费）：涉及重大利益的，告知权利后 5日内 提申请，机关 20日内 组织听证，并于 7日前 通知时间地点。
• 延续：有效期届满 30日前 申请。机关逾期未作决定的，视为准予延续！
• 监督撤销：工作人员滥用职权、超越职权、申请人欺骗贿赂取得的许可，应当予以撤销。

1. 行政处罚的设定权限与管辖

• 种类：警告/通报批评；罚款/没收；暂扣/吊销/降级；停产停业/限制从业；行政拘留（只能由公安实施，最长15天，并罚最长20天）。
• 设定权限：
  ① 法律可设各种；限制人身自由只能由法律设定。
  ② 行政法规不可设限制人身自由。
  ③ 地方性法规不可设限制人身自由、不可吊销营业执照。
  ④ 规章只能设警告、通报批评或一定数额罚款。
• 地域管辖：由违法行为发生地（实施地、途经地、结果发生地均可）县级以上机关管辖。先立案的管辖。
• 一事不再罚：对同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的处罚（违反多法按高的罚）。

2. 不予处罚情形与追究时效

• 绝对不罚：不满 14周岁；精神病人不能辨认/控制时；有证据证明没有主观过错。
• 可以不罚：初次违法且危害轻微并及时改正。
• 应当从轻/减轻：14至18周岁；主动消除/减轻后果；受胁迫/诱骗；主动供述机关未掌握行为；立功。
• 追究时效：违法行为 2年内 未被发现的，不再处罚。涉及公民生命健康、金融安全有后果的延长至 5年。

1. 行政强制措施的种类与程序红线

• 种类：限制人身自由；查封场所/设施/财物；扣押财物；冻结存款/汇款。
• 查封/扣押程序：不得查封与违法无关的物品；不得查封生活必需品；清单一式两份。保管费用由行政机关承担。
• 冻结程序：必须由法定行政机关实施（不得委托），直接向金融机构交付通知书。已被其他机关依法冻结的，不得重复冻结。
• 期限红线：查封、扣押、冻结的期限均为一般不超过 30天，经批准可延长不超过 30天（即最长60日）。

2. 行政强制执行的种类与禁区

• 种类：加处罚款或滞纳金（每日3%，最多不超过原罚款数额）；划拨存款；拍卖；排除妨碍/恢复原状（拆违章建筑）；代履行（委托第三方拖车，费用由当事人承担）。
• 申请法院强制执行：当事人不起诉又不履行的，机关可自期限届满之日起 3个月内 申请法院强制执行。不交申请费。
• 执行禁区（绝对红线）：
  ① 不得在夜间或法定节假日执行（紧急情况除外）。
  ② 绝对不得对居民采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行！

1. 赔偿范围与国家不赔的情形

• 行政赔偿：违法拘留/拘禁、殴打虐待、违法使用武器警械；违法罚款、吊销执照、查封扣押、征收征用等。
• 刑事赔偿：违法拘留/逮捕后无罪释放、二审改判无罪（原判已执行）、刑讯逼供、违法查封追缴等。
• 赔偿方式：以支付赔偿金为主。返还财产/恢复原状。致人精神损害的，应消除影响恢复名誉赔礼道歉，造成严重后果的支付精神损害抚慰金。
• 行政不赔：与职权无关的个人行为；公民/法人自己的行为致使损害发生的。

2. 赔偿义务机关怎么找？（连线神表）

1. 复议概念与受案范围

• 概念：行政机关内部的纠错机制。审查具体行政行为的合法性和适当性。
• 复议范围（可诉）：各类行政处罚、强制措施、证照变更撤销、自然资源确权、乱收费摊派、不作为（如不发低保/抚恤金）等。
• 【绝对不可复议】：① 国防外交等国家行为；② 普遍约束力的规范性文件（如行政法规规章）；③ 行政机关对工作人员的奖惩/任免；④ 对民事纠纷作出的调解。

2. 复议机关的确定（连线神表）

3. 期限红线与复议决定

• 申请期限：知道行为之日起 60日内 提出。（不动产最长不超过 20年，其他最长 5年）。
• 受理期限：收到申请后 5日内 审查决定是否受理。
• 不停止执行原则：复议期间原行政行为不停止执行（除非被申请人/复议机关认为需要，或法律规定）。
• 决定期限：受理之日起 60日内 作出（可延30日）。结果包含：维持、责令限期履行、撤销/变更/确认违法、责令重新作出、驳回申请。

1. 受案范围与诉讼管辖

• 受案范围：12类具体行政行为（同复议范围）。检察院在生态/食药安全等领域可提公益诉讼。
• 级别管辖：基层管一审；中级管国务院部门/县级以上政府/海关的案件；高级管辖区重大案件；最高院管全国重大案件。
• 地域管辖：
  ① 一般：最初作出行为的机关所在地（经复议的，复议机关所在地也可）。
  ② 限制人身自由：原告或被告所在地均可。
  ③ 不动产诉讼：不动产所在地。

2. 原告、被告与举证责任（谁当被告？）

• 举证责任：被告对作出的行政行为负有举证责任！（民不告官官不究，官若被告官自证）。诉讼中被告不得自行向原告收集证据。
• 【被告确定口诀】：
  ① 直接起诉的：作出具体行为的机关。
  ② 复议维持的，共同告（原机关和复议机关作共同被告）。
  ③ 复议改变的，复议机关当被告。
  ④ 复议机关不作为（超期未答复）：起诉原行为的告原机关，起诉不作为的告复议机关。
  ⑤ 委托的组织所作行为，委托的行政机关是被告。