🌾 2024-2027 核心规划
乡村全面振兴规划
总抓手 · 七区二十三带 · 五个振兴
🎯 一、总体要求与分阶段目标
核心定位：乡村振兴是新时代新征程“三农”工作的总抓手。学习运用“千万工程”经验。扎实推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。
🚩 两条底线（不可逾越）：
- 1. 确保国家粮食安全。
- 2. 确保农村人口不发生规模性返贫致贫。
到 2027 年：实质性进展
粮食稳产达1.4万亿斤。东部发达地区、大中城市郊区乡村率先基本实现农业农村现代化。
到 2035 年：决定性进展
农业现代化基本实现，农村基本具备现代生活条件。
🗺️ 二、优化城乡发展格局
1. 国家战略空间布局（核心考点）
- 生产格局：重点建设以“七区二十三带”为主体的农产品主产区（建设国家粮食安全产业带）。
- 生态格局：筑牢“三区四带”生态安全屏障。
2. 城乡融合与分类推进
集聚提升类
城郊融合类
特色保护类
搬迁撤并类
实施新一轮农业转移人口市民化行动，完善“人地钱挂钩”政策。建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度。
🍞 三、现代农业：全方位夯实粮安根基
三大核心产能数据（必背）
- 确保粮食播种面积稳定在 17.5亿亩 左右。
- 确保谷物面积 14.5亿亩 左右。
- 推动粮食产能稳步迈上 1.4万亿斤 台阶。
- 大食物观：压实“菜篮子”市长负责制，农林牧渔并举，构建多元化食物供给体系。
- 基础设施：将具备条件的永久基本农田建成高标准农田。实施国家黑土地保护工程。
- 科技支撑：加快种业振兴，加快核心种源技术攻关；实施农机装备补短板行动。
- 政策支持：落实粮食作物完全成本和种植收入保险政策，统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制。
💼 四&五、乡村产业与人才振兴
乡村产业高质量发展
- 培育现代乡村产业，做好“土特产”文章。
- 布局建设城郊大仓基地，推动客货邮融合发展。
- 加大以工代赈项目实施力度；引导企业与小农户利益联结，收益分配向农户倾斜。
大力培养乡村人才队伍
- 实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目。
- 推广科技小院模式。实施农技推广服务特聘计划。
- 继续实施“一村一名大学生”培育计划，开展订单定向医学生免费培养。
- 引导各地实行职称评审定向评价、定向使用。推动科技、医疗、教育干部人才“组团式”帮扶。
🎭 六、乡村文化：重塑精神风貌与文明乡风
🔥 申论对策金句
1. 移风易俗（破除陈规陋习）
弘扬良好乡风家风民风，扎实开展高额彩礼、大操大办、散埋乱葬等突出问题治理。完善婚事新办、丧事简办、孝老爱亲等约束性规范和倡导性标准。
2. 重塑乡村文化生态
- 深入开展文化科技卫生“三下乡”活动，健全城乡“结对子、种文化”机制。
- 推动新时代文明实践中心（所、站）联动高效运转。办好中国农民丰收节。
🌿 七、生态文明：加快发展方式绿色转型
- 农业减排固碳：强化农业面源污染防治，推广免耕少耕播种技术。加快老旧农机报废更新。
- 生态修复工程：推进“三北”等重点生态工程建设。深入实施长江十年禁渔。开展河湖库“清四乱”。
- 价值实现机制：开展生态产品总值核算，完善生态保护补偿制度（横向补偿与市场化发展）。
🏡 八、和美乡村：基础设施与公共服务提档
1. 基础设施与人居环境（硬件升级）
深化推进“四好农村路”（建好、管好、护好、运营好）。因地制宜推进城乡供水一体化。
扎实推进农村厕所革命与生活污水治理有机衔接（基本消除较大面积黑臭水体）。
2. 基本公共服务（软件提质）
- 教育医疗：建设城乡学校共同体；推进县域医共体建设。
- 养老托育：积极发展互助养老，坚决不搞“一刀切”。发展普惠托育服务。
- 规划底线：严禁违背农民意愿搞大拆大建；严禁使用财政资金建设景观项目。
⚙️ 九、深化改革：激发农村发展绝对活力
1. 巩固和完善农村基本经营制度
- 有序推进第二轮土地承包到期后再延长 30 年试点。
- 深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革（三权分置），发展农业适度规模经营。
2. 深化农村土地制度改革（盘活资源）
- 加快完成房地一体宅基地确权登记颁证，允许农户住房通过出租、入股、合作盘活利用。
- 有序推进农村集体经营性建设用地入市改革。
- 保障乡村重点产业用地（省级年度计划安排至少 5% 新增建设用地指标）。
3. 投入保障与金融支持
落实提高土地出让收益用于农业农村比例政策。引导社会投资推进“万企兴万村”行动。避免新增地方债务风险。
🛡️ 十&十一、基层组织、乡村治理与组织实施
1. 抓党建促振兴与基层减负
- 完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度。强化对村干部监督管理（纪检监察向村延伸）。
- 推动治理重心、干部力量、资源服务向基层下沉。制定乡镇履行职责事项清单，健全为基层减负长效机制。
2. 乡村治理法宝与和谐稳定
- 落实“四议两公开”制度（党支部会提议、两委理商议、党员大会审议、村民代表会议决议；决议公开、实施结果公开）。
- 坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷多元调处化解。常态化扫黑除恶。
3. 组织实施（防范官僚主义）
坚持中央统筹、省负总责、市县乡抓落实。工作中坚决防止形式主义、官僚主义、形象工程。