🏢 申论与时政核心素材

中央城市工作会议深度解析

城市更新 · 七大任务 · 一个尊重五个统筹

📈 一、城市工作面临的新形势与总要求

1、深刻把握城市发展的“历史性转折”

我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。城市工作要主动适应形势变化，做到“五个转变”：

2、城市工作的总体要求与主线

坚持把城市作为有机生命体系统谋划，认真践行“人民城市”理念。
以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手。大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效。

🎯 二、重点部署：城市工作七大任务

（1）优化现代化城市体系

发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，继续推进农业转移人口市民化。

（2）建设富有活力的创新城市

精心培育创新生态，在发展新质生产力上取得突破；高质量开展城市更新，发挥城市在双循环中的枢纽作用。

（3）建设舒适便利的宜居城市

优化城市空间结构；加快构建房地产发展新模式，稳步推进城中村和危旧房改造；提高公共服务水平，牢牢兜住民生底线。

（4）建设绿色低碳的美丽城市

巩固生态环境治理成效，解决空气、饮用水源地保护、新污染物治理等问题，推动减污降碳扩绿协同增效。

（5）建设安全可靠的韧性城市

推进城市基础设施生命线安全工程，加快老旧管线改造；严格限制超高层建筑；统筹防洪体系和内涝治理。

（6）建设崇德向善的文明城市

完善历史文化保护传承体系，保护独特的历史文脉、人文地理、自然景观；加强城市文化软实力建设。

（7）建设便捷高效的智慧城市

坚持党建引领、依法治市，创新城市治理的理念、模式、手段，用好市民服务热线等机制，高效解决群众急难愁盼问题。

💡 三、总书记金句盘点与思想精髓（申论绝佳素材）

论发展节奏：“城镇化不能脱离实际、急于求成。不能面子可以、里子不行，不要搞急于求成、急功近利的事情。有些事要打攻坚战，有些事要久久为功。”
论产业布局（按规律办事）：“上项目，一说就是几样：人工智能、算力、新能源汽车，是不是全国各省份都要往这些方向去发展产业？”
论干部作风：“坚决反对形式主义、官僚主义，也要解决不懂装懂、自以为是的问题，防止出现拍胸脯、拍脑瓜、拍屁股的‘三拍’干部。”
论生态成绩：“2024年北京空气 PM2.5 平均浓度是 30.5 微克，比 2013 年下降 65.9%，我在北京 APEC 会议上向全世界宣布的‘APEC蓝’没有食言，实现了。”
论城市核心：“城市的核心是人。城市工作做得好不好，老百姓满意不满意是重要评判标准。城市是人民的城市，人民城市为人民。把最好的资源留给人民。”
论城市文化：“文化是城市的灵魂。城市建设，要让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。保留中华文化基因。”

📚 四、“一个尊重、五个统筹”（经典理论框架）

🥇 一个尊重：尊重城市发展规律

强调城市发展是自然历史过程，需认识并遵循其内在规律，避免行政命令取代法治等违背规律的行为。

🖐️ 五个统筹：

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